新一代数字化转型信息化总体规划方案.pdf

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1、新一代数字化转型 信息化总体规划目录/CONTENT1 规划背景2全省现状3 建设目标4总体设计675 行动方案实施路径 保障措施1.规划背景PART ONE四川省人力资源和社会保障厅1.1发展形势简政放权一网一门一次放管结合最多跑一次进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“ 一网一门一次”改革实施方案(国办发【2018】 45号)全国深化“放管服改革转变政府职能电视电话会议 重点任务分工方案(国办发【2018】79号)推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案(国办发【2016】23号)“ 5“ 个一“ 5“ 个减“ 5“ 个办一 号一 窗一 网 一 门一 次 马上办 网上办 就近

2、办 一次办 温馨办 减事项 减材料 减环节 减证照 减时限 “ 4“ 个通一号申请 一窗受理 一网通办 一卡通用 人力资源社会保障部关于建立全国统一的社会保险公共服 务平台的指导意见(人社部发【2019】103号)四川省人力资源和社会保障厅1.2行业要求降费率降费率专项行动升技能职业技能提升行动攻扶贫人社扶贫攻坚行动治欠保支治欠保支攻坚行动行风建设行风建设专项行动1+6 专项行动政治建设稳就业专项活动稳就业攻坚行动落实改革任务共享发展成果严牢风险防控人社行风建设创新管理服务全面加强基础建设全力落实重点任务全力推进一卡通应用着力防控风险实现省级大集中全国人社 信息化会议其他 相关会议抓重点补短板

3、强弱项防风险稳预期深化社保改革推进数字化转型加强行风建设推进人社扶贫加强人社宣传四川省人力资源和社会保障厅1.3四川省情一干多支五区协同四向拓展全域开放中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定转型发展创新发展跨越发展脱贫攻坚战略乡村振兴战略人才优先战略四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划深入推进“一网通办”全力打造便捷高效的政务环境全面推行“只进一扇门”持续深化“最多跑一次”以“天府英才”工程为统揽,实施“千人计划”“天 府万人计划”“天府高端引智计划”“留学人员回国服 务四川计划”构建现代职业教育体系,培育一批高

4、技能人才。全面 推广企业新型学徒制,培养一批“天府工匠”。高质量推进精准扶贫精准脱贫建设西部创新人才高地落实精准施策综合帮扶凉山脱贫攻坚12 个方面34条政策措施开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理, 集中整治惠民惠农财政补贴资金“一卡通” 管理问题办好急难愁盼民生实事大规模开展职业技能培训,促进高校毕业 生等青年群体、农民工多渠道就业创业推进解决拖欠农民工工资问题法治化、机 制化建设实施全民参保计划,实现法定人员全覆盖四川省人力资源和社会保障厅1.4业务需求5 个围绕围绕“稳增长”有效助推经济发展有广度有深度有速度有精度有温度温暖人社 行动有高度一次一网一号一卡一码数字效能人社 建设一门民生为

5、本人才优先最大的民生部门经济社会发展的重要助推部门托底盘保基本促和谐稳定扩大就业 加强人才队伍建设深化人事制度改革 构建和谐稳定劳动关系构建多层次社保体系促进收入分配合理有序围绕“调结构”强化人才人事支撑围绕“惠民生”保障改善群众生活围绕“防风险”筑牢人社安全网围绕“优服务”持续改进系统行风四川省人力资源和社会保障厅1.5技术趋势十大技术相关政策关于推进人力资源和社会保障信息系统省级集中的意见2013国务院关于加速实施信息惠民工程有关工作的通知2014关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见2015关于积极推进“互联网+”行动的指导意见2015促进大数据发展行动刚要2015 “十三五”国

6、家科技创新规划2016关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见2016关于印发“互联网人社”2020行动计划的通知2016人力资源和社会保障行业云建设指南(试行)2017新一代人工智能发展规划2017习近平在中央政治局第十八次集体学习强调:把区块链作为核心技术自 主创新重要突破口,加快推动区块链技术和产业创新发展中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系 和治理能力现代化若干重大问题的决定更透彻的感知更广泛的互联更智能的治理更人本的服务更全域的安全更敏捷的系统区块链隐私和道德量子计算自助设备AI驱动的开发增强分析数字孪生 自主性边缘沉浸式体验智慧空间十大思维互联网思维大

7、数据思维智能思维中台思维用户思维迭代思维体验思维粘性思维集约思维跨界思维四川省人力资源和社会保障厅1.6架构发展单体垂直系统(SOA)平台化1.0中台化(平台化2.0)前台应用业务中台应用系统越来越多(烟囱林立)模块化、紧耦合通过后期集成解决多头登录问题通过后期集成解决信息孤岛问题应用系统依然越来越多基础、通用应用支撑能力服务化新建系统在一个标准体系下生长新建系统在一个底层平台上打通基础、通用应用支撑能力服务化基础、规范业务应用微服务实现高内聚、松耦合中台化能力组织需求快速响应、应用快速迭代分布式管理、微服务实现复杂度巨系统(大烟囱)实现简单维护成本高经常推到重来业务经办 公共服务 监管管理

8、决策分析 应用应用应用应用应用集成(后期集成)单 体 应 用单 体 应 用单 体 应 用 应用支撑平台(技术中台及集成)单 体 应 用单 体 应 用 应用支撑平台(技术中台及集成)2.全省现状PART TWO按照国家金保工程的规划与要求,全省金保业务网络基本实现全域覆盖,省级 人社行业云数据中心正在构建。社会保障“一卡通”成效斐然。省集中业务系统稳步 推进,部分应用系统全国领先,省级集中业务数据初步汇聚。 “一号工程”深入人 心,各地公共服务信息化创新应用百花齐放。四川省人力资源和社会保障厅2.1业务系统建设情况市州全省成都城职社保系统乐山城职社保系统城职社保系统 城职社保系统城职社保系统雅安

9、宜宾 其他系统其他系统其他系统其他系统其他系统其他系统全民参保登记系统城乡居民养老保险 待遇资格认证系统机关养老保险系统社保关系转移接续社会保险工伤认定和劳动能力鉴定管理系统技能人才管理系统专技人才管理系统就业创业就业创业管理系统劳动保障监察系统劳动关系劳动人事争议调解仲裁系统人事人才流动人员人事档案管理系统人事管理系统人社公共服务平台社会保障卡管理系统12333系统金保工程联网数据管理信息系统基金监管系统全省人社省级集中统一系统18个,其中以“综柜制、省统筹、一体化、无纸化、线上线下融合、多渠道融合、全息 化风控”为体验具象的就业系统、机关保系统和社保卡管系统全国领先。四川省人力资源和社会保

10、障厅2.2数据资源情况就业创业数据全省联网交换数据 全省社保业务数据省厅省级部门公安 工商 税务 质监 扶贫移民 住房公积金 市州部门公安 工商 税务 质监 省厅社保卡数据机关养老保险数据城乡居民养老数据 全民参保登记数据数据开放(向下)市州局网络接口或同步获取省集中数据联网监测(向上)市州局城职社保系统数据其他业务系统数据当前省集中系统中,社保卡发行数据量为 8830万张;就业创业数据 4043万人;机关养老保险参保数据 313.1万人,城乡居民养老参保数据3498万人,全民参保登记数据9737万条。四川省人力资源和社会保障厅2.3四川 社会保障卡发展历程卡服务网点覆盖全省所有区县卡基本服务

11、全省通办一套一套 系统标准 统一即时 管理制卡 2004.10一代社保卡在川发行2012二代社保卡 在川发行2014.10支持省内异地就医 持卡结算,实现全 省漫游2015.11激活、密码修改等业务全省通办2016.01实现联网快速制卡、办卡立等可取2017.02支持跨省异地就医 持卡结算,实现全 国漫游2018.01三代卡发行,在全 国率先即发即用2019.11全省持卡人数超过 8830万人,覆盖常住 人口105%、户籍人口 96.8%。发行第三代卡1373万 张,发行量居全国首 位2017.10全省社保卡持卡人 数突破5000万2018.08电子社 保卡签 发应用2019.10拓展了电子社

12、保卡 发行渠道(支付宝、 金融机构、地方政 务APP及人社官方 APP)及应用(公 积金领取、在职人 员工资领取、图书 借阅、医院挂号、 大病医疗保险报销 和医疗救助一站式 结算)一张卡片打基础,惠民惠农补贴发放唯一载体2019.01惠民惠农“一卡 通”试点发放2019.07全省全面启动 惠民惠农“一 卡通”发放2019.07融入四川省农民工工作,支持农民 工实名制数 据库2019.11助力惠民惠农“一卡通”,全省比 对超过7000万,1506万受益人 群通过社保卡领取惠民惠农补贴 185亿元2.4四川e就业品牌全国领先公共就业创业服务系统“四川e就业”公共就业创业服务系统四个统一全省统一一套

13、业务系统四川公共就业创业服务管理信息系统全省统一一套服务标准74项就业创业服务事项在项目名称、适 用依据、申报材料、办事流程、表单内容、办理时限标准实现“六统一”全省统一一套服务模式就业创业服务综合柜员服务模式实现“一 窗受理、全省通办”全省统一一套管理方式实现基于大数据的就业创业工作全景监控、多维分析、业务预警、联动调度便民成效系统特点线下服务,一窗受理采取“受、办分离”模式,实现“一窗受理、全省通办”线上服务,一触而就基于“四川e就业”微信公众号,实现手机 一点,一“触”而“就”网上培训,随时随地基于“四川e就业”微信公众号,实现培训 从“政府端菜”变“学员点菜”求职招聘,智能对接打造数字

14、化人力资源服务大厅,实现线上线 下数字化求职与招聘自助服务,24小时不打烊基于自助服务一体机,群众办事自助打印、自助查询、自助申报。24小时“不打烊”群众办事“四少”成效 截止目前办理各类业务超过2415万笔 群众群众少交证超过88万项,群众少盖章超 过216万项,群众少跑路超过205万次,少 填表超过22万张 建立单位19项、个人40项电子档案信息,精 简办事材料161项数据共享协同成效系统实现了与人社、工商、公安等21个部门50个系统近80个协同点的数据共享与协同 其中与社保数据协同超过66万条,与工商数 据协同超过149万条,实现少盖章5项、少交 证9项、少跑腿33项与全国其他经济强省相

15、比较,我省公共就业创业服务系统下一步还需在面向产业服务,面向农民工服务,面向 当地经济发展等方面做进一步的提升。四川省人力资源和社会保障厅四川省人力资源和社会保障厅2.5四川机关保省级统筹全国示范公共就业创业服务系统四川省机关事业单位养老保险管理信息系统全省统一业务经办流程、数据省级集中 全省217个经办单元统一业务经办流程、统一169项子业务功能;数据省级集中。省级统筹业务财务一体化 系统管理到县,实现统收统支,业务财务一体化。通过业务指令,资金定期归集到省,待遇支付资金直接划拨到县。社银一体化 基于机保社银平台,全省设立的10多万个基金收支子账户,对应参保单位和险种,资金流动及时掌握,业务

16、 登账准确,实现了资金全程线上运行,避免了人工错误。数据共享业务协同 与省卡系统、部联网转移系统、省协查认证系统、全民参保系统互联互通,实现了14项业务数据协同办理,减少了信息录入,提供了业务经办效率。线上线下一体化 梳理形成37项机保对外公共服务事项,实现自助查询、自助申报。网上办理业务覆盖了100%的公共服务事 项,实现了最多跑一次的政务互联网+的要求。四川省人力资源和社会保障厅2.6市州公共服务信息化建设实践资阳 建成公共服务平台,社保缴费“T+0”,社保业务全市通办遂宁 提出“七个到位”宜宾 建全天候、多渠道的“1+N”公共服务平台,一站式全域通办,全面推进“十个统一”泸州 推推行“周

17、六延时服务制”,探索部分低风险人社业务容缺办理内江 一号引导、一库共享、一端服务、一门不入达州开通邮政专递服务“直通车”南充 推行“家人社百千万”实现“无线人社、无限服务”攀枝花“一门式”服务,跨部门业务“一网通办” 生物特征识别应用阿坝 开通掌上社保,开通邮政 专递服务“直通车”社保业务网上申报、查询,微信、APP乐山线上一网通,线下一门办, 24小时不打烊凉山甘孜 藏区基层平台自贡 推动实施“6+4”项目眉山 构建“1+N”信息化服务生态链广元 采取“1X”模式,集中推进建设500个标准化中心村服务站德阳 设立12333集团服务中心 在全省系统的共同努力下,“群众满意”的核心价值追求更加深

18、入人心, “就近办、网上办、一次办、马上办” 成为常态,“四川人社事、最多跑一次”由愿景变成现实,打造出了四川人社事业高质量发展的一张靓丽名片。四川省人力资源和社会保障厅2.7成都社保治理体系全国首创综合柜员制一项业务一个窗口对外 一次性告知一条龙服务梳理优化社保业务项目181 个、子项目588 个;子项目 中,对外服务161 项、网上经办104 项、自助终端经办 64 项,重点防控128 项、事中审核94 项。实现“一窗受 理”即时办结,实现线上线下“近距离”“零距离”交 互式服务,实现线上线下服务流程、标准、规范、时限“ 四统一” 。全市现有各级社保经办大厅23个社保业务基层网点804个缴

19、纳城乡居民养老保险费银行网点502个 社保待遇资格认证点位3159个大厅引导及简单咨询服务日均1700人次窗口排号咨询服务日均500人次社保专线电话咨询服务日均200人次公众号“成都人社局”在线咨询日均460人次 公众号“成都社保”在线咨询日均210人次群众在社保“实体平台”办业务“最多跑一次”,一窗受 理即时办结的社保业务由33项扩大到43项,由社保基层 平台向银行网点、社区超市拓展,参保群众办理业务“最 多跑一次”。群众在社保“网络平台”办业务“一次不用 跑”,线上服务项目优化集成91项,参保群众在网上经办社保业务后“一次不用跑”。将社保经办风险实时监控与定期处置、建立长效 机制与强化精细

20、管理、加强制度建设与运用信息 化手段有机结合,推动实现社保经办工作线上线 下数据一体共享、业务一体协同、服务一体 集成、监督一体开展。实现风控范围“三全”经办业务的全部职权、行使职 权的全部人员、职权运行的全过程;实现风控过程“ 五化”警示教育经常化、权力运行透明化、预警处置实时化、流程管理精细化、分析评估智能化;实现风 控成效“三性”风险防控政策措施的统筹性、落地实施的坚决性、红线底线的强制性。多平台完善人工服务“实体平台” 构建自助服务“网络平台”五化厅网一体化、业务档案一体化、业务财务一 体化、信息服务多样化、运行监控适时化四川省人力资源和社会保障厅2.8雅安“社银合作”公共服务模式全国

21、典型全市建成社银一体化服务网点22个、24小时社银一体化自助网点35个,办理人社业务130余万笔,涉及资金近18亿元,群众到银行办事的比例增长20%以上。 2019年6月“雅安模式”被列为地方典型案例先进经验向全国推广。整合资源推动银行建设网点线下服务项目社保服务6项:待遇资格认证、参保登记、参保查询、社保缴费、权益证明打印、 社保卡办理。就业服务2项:职业技能培训、创业担保 贷款。构建“10+5”公共服务圈城区最远10分钟路程,农村最远5公 里路程,偏远山区及老弱病残等人员 实施“背包客”服务。拓展社保e缴费、人脸识别认证、社保 信息查询及电子社保卡等功能。线上服务渠道人社:微信公众号、网上

22、办事大厅、雅 安人社APP、自助服务终端、12333咨 询服务热线。银行:工行融e联”、社保e缴费、农行 “微信扫码”缴费、建行“融支付”24 小时自助社银一体化网点。突出重点延伸线下服务功能共享平台拓展线上服务范围四川省人力资源和社会保障厅2.9信息化面临的问题(一)业务系统方面技术架构老化:当前分散建设的业务经办系统普遍存在技术架构老化情况,部分应用系统未采用人社部核心平台架构,基于Leaf架构的市州应用标准不统一、差异性大,全省统一的技术平台急需转型升级。 业务模式不统一:全省统一流程和一网通办的业务经办模式尚未形成,跨业务领域协同机制尚未建立。 省集中不够:省集中业务信息系统全省应用覆

23、盖不够,集中应用系统横向协同一体化格局尚未形成。 系统离散化:分领域、分区域、分阶段离散化建设,系统之间缺乏协同。应用能力不高:标准化、无纸化、透明化、一体化、智能化、融合化、可视化等能力还需进一步提高。四川省人力资源和社会保障厅2.10信息化面临的问题(二)数据资产方面数据资源尚未集中:部分数据目前还是分离的,存在信息孤岛的问题,人社各业务领域、各市州、各系统的数据资源尚未完全集中,未形成真正意义上的人社大数据。数据资产尚未形成:全省人社数据需统一整合,人社大数据还未得到全面开发与利用,人社大数据的价 值没有有效释放,大数据的规模效应和聚合价值还没呈现。数据治理体系未建立:多层面跨领域的大数

24、据治理体系还没有建立,数据治理体系的IT研发平台急需构 建并投入使用。四川省人力资源和社会保障厅2.11信息化面临的问题(三)公共服务方面协同性:服务信息支撑能力仍待提升,内部业务系统整合和数据融合水平还不够高,外部数据协同共享 尚处于点对点交互阶段,仍有较大改进空间,特别是当前一段时间内人社与医保间数据的协同和服务供 给的一致性。普及性:在线注册数、在线服务量、应用成熟度还不够(如电子社保卡和公共服务渠道应用)。创新性:主动服务、协同服务、引导服务、互动服务、精准服务等创新性服务要求还未完全实现。线上 服务广度和深度有待拓展,网上办、掌上办、指间办的服务事项还不够丰富,查询类服务事项多、经办

25、 类服务事项偏少,不能完全满足企业和群众日益增长的智慧化服务需求生态圈:协同其它政府部门之间的政务服务共享和社会公共服务生态圈的构建还没完全形成,政务服务一体化还需要进一步提升。四川省人力资源和社会保障厅2.12信息化面临的问题(四)IT治理方面治理体系:目前全省一盘棋的治理体系格局尚未形成,全省统一集中的IT规划、应用规划、数据架构还不清晰;全省统一的技术标准和规范尚未建立 ;组织架构:全省各业务板块的信息部门相对独立,缺乏协同力量相对分散; 业务和技术融合:全省统一的业务流程和标准化工作还需要进一步强化; 人才保障:当前信息化建设力量不足,IT人员结构不合理,自主掌控度低。3.建设目标PA

26、RT THREE四四川川省省人人力力资资源源和和社社会会保保障障厅厅3.1建设目标深入推进新时期我省“互联网+人社”信息化建设,以 数据思维赋能提升服务水平,以 智能思维使能提高治理能力,以中台思维释能实施省级集中,以生态思维聚能驱动融合创新,着力打造“基础支撑云、数据资源湖、可信服务链、共享能力池、应用系统群、数字标准库、电子社保卡、新生态服务矩阵”八大信息化能力体系。到2021年,构建新一代“全方 位智慧数字人社空间”,实现全省人社大平台共享新资源、大数据开发新能力、大系统共治 新格局、大服务惠民新模式、大信用链接新范式、大协作赋能新生态,全面推动我省人社新 一代数字化转型,为新时期四川人

27、社事业高质量发展提供新动能,助推治蜀兴川再上新台阶。四川省人力资源和社会保障厅3.2建设内容云计算AI大数据物联网区块链微服务5G特征感知 状态感知 诉求感知 行为感知 舆情感知更透彻的感知用户定制 快速交付 高速响应 自主学习 生态融合更敏捷的系统精准识别 深刻洞察 全息风控 智能监管 精准预测更智能的治理在线服务 智能服务 协同服务 互动服务 主动服务更人本的服务业务协同 信息共享 人机交互 对外赋能 向外借力更泛在的互联业务安全 基金安全 廉政安全 信息安全更全域的安全基础支撑云 共享能力池 应 用 系 统 群 新 生 态 服 务 矩 阵 数 字 标 准 库 数 据 资 源 湖 电 子

28、社 保 卡 可信服务链 四川省人力资源和社会保障厅3.3建设思路存储能力 安全能力备份能力 容灾能力计算能力 网络能力采集 加工 存储共享 开发利用纵向集中+横向一体智惠群众一 云 全省人社基础设施云平台智享数据智能治理智联业务智促产业数据中台技术中台业务中台AI中台出生入学 就业失业再就业退休寿终四川省人力资源和社会保障厅4.总体设计PART FOUR4.1总体规划(1/3)本次全省人社信息化总体架构规划将按部人社行业云建设要求和省政府电子政务云建设规范,依照人社行业最新技术标准及要求,构建全省统一的云支撑基础设施、云服务数据湖、中台能力池、人社应用群、建设开发运维工厂化及统一的标准库。总体

29、构架在总体技术架构规划方面,将主要以人社部Leaf6 技术选型为依据,所有应用系统建设将基于人社部统一的Leaf6开发框 架和相应的选型标准实施开发, 采用该技术架构实现全省“一盘棋”的信息化要求,同时化解现有系统技术架构老化和省市 应用系统技术架构不一致的问题。4.1总体规划(2/3)技术构架政务一体化服务应用统一公共服务平台第三方提供的服务省级统一应用统一应用能力 开发平台省级统一服务市州创新应用市州创新服务业务服务档案服务知识服务数据服务社保卡公共服务创新应用创新应用大数据生态性创新应用创新应用支付宝 服务微信 服务其他 服务业务经办公共服务监管管理决策分析应用应用应用应用统一应用能力开

30、发平台规划4.1总体规划(3/3)4.2总体数据规划(1/3)数据生命周期管理数据源社会保险数据 半结构化数据就业创业数据结构化数据劳动关系数据人事人才数据 非结构化数据数据存储MPP数据库分布式存储内存数据库KV数据库数据分析数据加载数据处理 查询处理引擎 分布式计算引擎 流式计算引擎任务开发多维建模数据挖掘数据建模多维表达式 多维查询引擎多维建模引擎数据安全平台监控数据挖掘WekaRPythonScla任务调度引擎文件导入工具数据监控数据灾备数据权限数据管理地图工具自主查询 工具DB数据抽取工具DB数据同步工具数据可视化元数据管理数据字典管理数据目录管理数据权限管理数据质量分析数据可视数据

31、治理数据采集4.2总体数据规划(2/3)在总体数据架构规划方面,将分区建设全省统一的公共服务库、核心业务库、整合库、交换库及大数据应用库,真正实现 全省人社数据资源的大集中,在此基础上通过省市数据上收、下放机制实现人社数据的全面开发与利用,有效释放人社大数据 价值、规模效应和聚合价值,全面支撑多层面跨领域的大数据治理体系的建立 。省市数据逻辑结构4.2总体数据规划(3/3)新一代数据服务平台整合库全省人社内部数据社会保险数据 就业创业数据 劳动关系数据 人事人才数据增 流 视量 水 图表 表Y表业务系统日志 税务数据 工商数据公安数据 数据查询服务数据可视化数据服务门户OGG服务调用数据同步X

32、表视 图流 水 表增 量 表人事人才数据劳动关系数据就业创业数据社会保险数据税务数据 公安数据工商数据系统日志市州人社内部数据过渡库劳动关系人事人才数据数据就业创业 数据社会保险 数据劳动关系 数据人事人才 数据就业创业 数据各系统 日志数据社会保险 数据公安数据税务数据工商数据内部数据内部数据bigdataForOggETL档案袋 电子证照 人社画像 信用评价 知识服务 行为分析 事件管理 风险防控 服务监督 行风监督 扶贫追踪 决策分析 指数分析 人社档案库人社服务库 人社治理库 人社决策库数据应用与服务导入各系统 日志数据外外部部数数据据数据交换公安数据税务数据工商数据外外部部数数据据

33、ETL 数据存储与整合数据源推送Sqoop4.3中台规划(1/4)本次信息化建设以中台思维释能人社省级集中深入实施,通过构建全省统一的技术中台、数据中台、AI中台和业务中台,为全省各领域信息系统的建设提供中台能力输出,助力全省数字化人社转型。总体规划4.3中台规划(2/4)本次信息化规划的四大类中台将按分级、分区进行部署,其中在省级核心业务区集中部署省级业务服务中台、省级数据中 台、省级AI中台(支持市州AI个性特色应用)及市州数据中台;在互联网区集中部署省级支撑类中台和市州支撑类中台。中台部署4.3中台规划(3/4)数据中台的规划建设将利用数据技术对人社全域数据进行采集、过滤、存储、计算,在

34、此过程中,对数据进行标准化处理,形成数据资产、最终将数据资产基于人社业务场景转化为数据服务,支撑实现大数据惠民、优政、兴业。数据中台4.3中台规划(4/4)AI中台将依托数据中台的数据与硬件支撑,整合在图像识别、语音处理、自然语言处理三大AI领域的多种通用技术能力, 并通过与人社行业业务场景深度融合,形成人社AI应用能力体系能力输出。AI中台4.4总体应用规划(1/3)基于全省统一的应用能力开发/运维平台以及技术中台、业务中台、数据中台及AI中台集中输出的中台能力,规划省级集 中应用及市州自建应用两大应用群。其中省级集中应用重点建设全省统一的业务经办应用、公共服务应用、监督管理应用及大 数据应

35、用,市州自建应用重点建设公共服务创新应用、社会保障卡创新应用、人社大数据创新应用及人社治理中心应用。全省应用总体规划4.4总体应用规划(2/3)基于全省统一的应用能力开发/运维平台以及技术中台、业务中台、数据中台及AI中台集中输出的中台能力,规划省级集 中公共服务应用、业务经办应用、监督管理应用及大数据应用四大类应用。通过四大类应用的集中建设,全面形成全省统一的 人本化公共服务新体验,一体化业务经办新模式,智能化监督管理新能力,在线化人社大数据新动能。省级集中应用规划4.4总体应用规划(3/3)在总体应用部署结构的规划上,将在核心业务区部署四大类中台及业务经办应用、监管管理应用和大数据分析应用

36、,在公 共服务区部署业务中台、技术中台及公共服务应用,公共服务区各类应用通过API网关调用核心业务区相关服务应用,市州公共 服务创新应用及大数据分析应用也可通过省级API网关进行服务的调用。总体应用部署结构4.5系统总集规划(1/4)全省信息化总集工作规划将通过总集成实现人社信息系统横纵一体化,全面完成全省人社信息化的数据集成、业务集成、能 力集成、服务集成、资源集成、门户集成、建维集成及标准集成等工作。数据集成业务集成服务集成集成工作实施总体集成方案 运维方案编制标准规范发布项目质量管理管理、指导和协调子系统开发商培训工作运维服务标准集成建维集成门户集成资源集成能力集成人社基础库需求集成设计

37、集成数据集成展示电子证照中心电子档案中心知识中心政策中心服务事项中心智能咨询中心消息服务中心人社整合库人社大数据库参保中心结算中心待遇中心就业中心账户中心案件中心人事管理中心人事工资中心人才服务中心社保卡中心信息发布展示创业中心服务评价中心用户中心风控中心位置服务中心统一认证中心金融交易中心基础信息中心数据中台简历中心单点登录管理用户服务定制功能集成管理部署集成运维集成开发集成总体标准平台标准业务标准运维标准编码标准总集工作规划Portalet组装构件切分单点登录权限控制体系界 面 集 成门户系统集成Portalet定义数据交换平台工作流引擎社保 就业 企业服务 总线业务规则 管理内容 管理组

38、件工作流 管理组件ETL工具集成 工具流程服务交换服务应用支撑平台、中台集成接口DBDBDB代码管理、元数据服务、目录服务、交换服务消息应用间数据交互API/WebS应用系统接口应用服务企业服务总线安全评估安 全 定 级设计与实施安排测评与整改自定义HTTP SOAP RMI管理 集成 框架安全集成 规范及标准管理集成 规范及标准数据集成 规范及标准应用集成 规范及标准界面集成 规范及标准安全运维安全集成管理工具集成人员权限规划管理集成应 用 集 成数 据 集 成集成规范4.5系统总集规划(2/4)系统总集内容全省人社信息化标准规范体系的建立将充分借鉴国家信息化标准参考模型和国内电子政务、行业

39、信息化标准体系框架等要 求,根据集成内容进行相关标准规范的具体编制,标准规范体系总体框架主要包括总体标准、技术标准及业务标准三大类,所 有参与四川省人社信息化建设的的承建商均要求采用以该标准规范体系为指导进行信息化建设。标准规范体系4.5系统总集规划(3/4)部署与发布测试设计与开发需求与计划需 求测试 设计测试执行反馈需求与计划域开发域服务测试域服务持续交付域服务运维与运营域服务项目管理研发协同代码开发代码托管代码构建代码检查开源镜像站私有依赖库云测(测试管理、接口测 试、性能测试)移动测试部署发布流水线应用运维性能管理计 划设 计编 码构 建检 查部发署布运维与运营监分控析研发活动工具服务

40、统一应用能力开发/运维平台(DevOps)全省信息化建设将基于开发运维一体化的原则进行统一规划,所有项目群落的研发活动将通过标准的研发流程进行统一管理,所有项目群落的运维服务将采用统一的运维服务工作及服务标准,在统一应用能力开发/运维平台上实现项目建设与运维的一体化管理。4.5系统总集规划(4/4)开发运维一体化四川省人力资源和社会保障厅4.6公共服务规划公共服务的规划将采用分区、分级管理,公共服务各类应用通过API网关实现与核心业务区数据中台、业务中台、AI中台的调用, 通过全省公共服务平台和各渠道应用的统一建设,实现全省公共服务能力的统一输出,同时支持市州公共服务创新应用。服务对象4.7社

41、保卡一卡通规划12345身份凭证办理人社业务、享受人社服务的主 要电子身份凭证。信息记录记录个人基本信息、人社关键业务 信息,存储电子证照副本。自助查询通过自助服务终端查询人社权益信息及办理相关业务。缴费和待遇领取人社缴费,实现人社各项待遇领取。金融支付通过银行账户办理存取款、转账、代 收代付、消费等业务。一卡多用|一卡通行1集成各类凭证个人自主缴费2银行等社会服务机构受理用卡拓展网上、手机等电子服务渠道多卡合一终端广覆城乡自主快捷登录3与个人相关的人社业务普遍用卡 全区范围跨地区通用为各项人社公共服务提供集成应用4采用CPU芯片和密钥认证技术、本人持卡、 密码验证、挂失锁定、设计严谨的持卡消

42、费 控制流程高效少填表 多办事 少跑腿便捷联机构 联基层 联上线通用跨业务 跨地区 跨部门安全结算安全 身份安全 资金安全一卡贯全程一卡通全域一卡伴终身一卡任我行人社服务政务服务金融服务智慧城市服务社保卡一卡通的应用将全面开通电子社保卡的签发及应用,全力服务惠民惠农“一卡通”,全面融入四川农民工工作,助力社保卡 政府治理,实现一人一卡目标,加大三代卡发行力度,实现社保卡102项典型应用,重点支持市州电子社保卡创新应用。4.8基础设施云平台规划在基础设施云平台的规划方面,将依托省级政务云平台,规划建设省级集中的人社云平台,同步规划同城人社云(成都)平台 建设,为全省人社信息化应用提供弹性、灵活、

43、扩展、共享的计算、存储、安全等基础资源保障,市州不建设云数据中心。5.行动方案PART FIVE5.1信息化蓝图大平台共享新资源 人社数据中心数据中心建设信息网络升级信息安全加固 中台化战略技术中台业务中台纵向集中+横向一体大数据开发新能力 数据在线化人社主数据库人社大数据库大数据应用 中台化战略数据中台AI中台大服务惠民新模式 公共服务应用公共服务平台公共服务渠道公共服务标准 市州创新应用公共服务创新电子社保卡创新大系统共治新格局 数字化经办社保、就业劳动关系人事人才 智能化监管监督决策风控治理大协作赋能新生态 政务服务一体化政务服务一体化社会协作创新 大数据赋能大数据创新应用 民生大卡电子

44、社保卡拓展与应用新 生 态 服 务 矩 阵 基 础 支 撑 云 数 据 资 源 湖 可 信 服 务 链 共 享 能 力 池 应 用 系 统 群 数 字 标 准 库 电 子 社 保 卡 大信用链接新范式 人社链基础设施基础设施、组件 人社链应用示范可信数据交换可信存证防伪溯源智能合约优质的社保是我们的刚需!“”我要看我要查我要办我要问我要评我们比您还清楚您想要的!“”您的身份您的状态您的诉求您的信用您的家庭您的偏好线上+线下横向+纵向供给侧+需求侧互联网+大数据平台+应用政府+市场数字化转型 多中台支撑海量微服务 分布式智能综合性入口 新媒体矩阵5.2总体计划智惠群众行动智享数据行动智能治理行动

45、智促生态行动智聚资源行动民生大卡5.3智聚资源行动1人社数据中心建设2.人社信息网络升级3.人社信息安全加固4.基础开发框架规范5.业务中台体系建设弹性、共享的人社云化资源立体、动态的人社安全防护 规范、稳定的人社技术中台统一、共享的人社业务中台5.4智享数据行动6.人社主数据库建设7.人社大数据库建设8.人社数据中台建设9.人社AI中台建设统一人社数据标识统一数据资产管理 统一数据服务能力统一AI服务能力5.4.1智享数据行动(1/4)服务模式创新5.4.2智享数据行动(2/4)75250450多渠道在线客服服务微博网站12333微信APP邮件小程序公众号支撑回答准确度监控用户满意度监控知识

46、库问题监控智能客服 体验升级及时响应,精准回答智能学习语义理解语音识别客服数据实时监控监控体验人工智能赋能人社智能客服政策文件操作手册常见问题办事指南服务事项个人基本信息单位基本信息业务受理进度业务办理情况业务功能业务|文档|材料|政策智能搜索全文检索模糊匹配 精准查询语音技术意图识别 行为预测语义理解 多轮交互自然语言处理相似度分析语义解析 决策分发业务引导政策咨询提供统一的搜索口径,为服务事项、材料文件、常见问题等服务内容构建更多快捷连接通道,从而缩短,减少用户的学习成本、记忆成本5.4.3智享数据行动(3/4)人工智能赋能知识伴随服务信息探索服务 基层身份证号银行卡号文字信息拨付单号5.

47、4.4智享数据行动(4/4)人工智能赋能业务综合搜索5.5智惠群众行动10. 公共服务信息平台建设11. 公共服务品牌渠道建设12. 公共服务创新应用建设13. 公共服务信息标准管理标准化(事项、流程、材料、时限、收费五统一) 便捷化(一号、一门、一网、一卡、一次五通办) 人本化(事项、材料、环节、证照、时限五减少) 交互性(定制、评价、咨询、预约、投诉五交互) 创新性(主动、协同、承诺、信用、精准五创新)标准化 总体方针核心系统改造升级型综柜制轻改 造型纯业务量级 对外服务梳 理型定岗人社业务标 准化岗位职责 设置人社业务标 准化部门职责人社业务标 准化详细需求 中指标项的落 实服务标准化业

48、务梳理人社业务标准化详细需求人社业务标准化业务办理政策依据人社业务标准化全局文件目录人社业务标准化业务规程人社业务标准化风险防控清单人社业务标准化外设清单人社业务标准化表单目录人社业务标准化材料目录人社业务标准化办事指南人社业务标准化术语清单人社业务标准化业务流程图流程推演人社业 务标准化 经典场景 对比人社业 务标准化 需求回溯定清单人社业 务标准化 对外服务 事项清单标准化需求回溯开始结束确定项目 建设类型确定综柜制建设需求 和经办模式(受办结 合/分离程度),及 岗位流转,减少群众 跑路次数精简审批 服务事项按统一要求制定标准化规范,规范人社业务标准化详细需求的指标项:子项名称、事项名称

49、、办理条件、涉及岗位、政策文件、服务渠道、审核层级、申报材料、内 部经办流程、对外服务流程、办结时限、关联业务、输出表单、风险防控建设定位少跑路精简服务事项少交材料5.5.1智惠群众行动(1/8)标准化体系5.5.2智惠群众行动(2/8)服务标准化梳理通过人社服务标准化信息管理系统输出标准化工作成果业务流程推演梳理整体对外服务流程服务标准化回溯标准化整体工作回溯模板选择及指标项确定确定对外服务事项清单业务标准化实施方案总体需求分析确定岗位及组织架构 确定经办模式人社服务标准化岗位职责设置人社服务标准化对外服务事项清单等人社服务标准化详细需求人社服务标准化业务规程人社服务标准化办事指南等人社服务

50、标准化经典场景标准化对比人社服务标准化回溯报告产出产出产出产出标准化实施5.5.3智惠群众行动(3/8)导入导出人社服务标准化政策清单人社服务标准化对外服务事项清单人社服务标准化需求工作完成后,分别从参保对象、经办机构、信息化等维度输出14项产出标准化管理业务标准化信息管理系统5.5.4智惠群众行动(4/8)后台办理后台多级审核1网络申报录入 后台办结2前台受理经办 即时办结3前台受理经办 前台审核4前台受理 后台经办 后台审核5后台经办 后台审核6后台办结7特殊业务特殊受理办结8特殊业务 特殊办结9网络申报录入办结10以内外服务事项是否可标准化、业务经办难度及 风险等级为基础,推演出人社服务

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